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中国进一步松绑旅游业推动改革发展

发布时间:2020-07-13 11:20:47 阅读: 来源:水处理试剂厂家

中国进一步“松绑”旅游业推动改革发展2014-08-21 15:23:37 来源: 新华网 0[ 字号:大 中 小 ]中国国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》21日正式公布。这是近5年来,中国政府第三次专门为旅游业制订文件。“让市场起决定性作用”成为业界关注的新热点。

中国国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》21日正式公布。这是近5年来,中国政府第三次专门为旅游业制订文件。“让市场起决定性作用”成为业界关注的新热点。

欧美暴发金融危机后,中国国务院2009年先后发布《关于加快发展旅游业的意见》、《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。此次《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,是第三次关于旅游业发展的国务院文件。此外,2013年,国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,中国第一部《旅游法》也于去年正式颁布实施。

“此次意见最大亮点在于从政府管理和市场机制上给旅游业‘松绑’。”中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋说,作为中国开放度最高的产业之一,旅游业内部竞争已较充分,但在融资体制、土地利用等方面,旅游业面临严重外部约束。

“最突出的是在土地政策上,此次意见第一次明确提出,农村经营性集体建设土地可以股份形式入股旅游业。”戴学锋说。

此外,意见还明确提出支持旅游企业上市,通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券等融资工具,发展旅游项目资产证券化产品。专家指出,金融支持、土地支持,将成为旅游业再次腾飞的双翼。

“有钱没时间”,一直是喜爱旅游的城市白领阶层面临的困境。此次国务院文件提出,强化全社会依法休假理念,将带薪休假制度落实情兰州哪家治银屑病最好况纳入各地政府议事日程,推动机关、企事业单位加快落南宁治疗白癜风的医院实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段安排带薪年休假。

“旅游有两个条件:经济条件、时间条件。有钱还要有闲。强调将带薪休假作为劳动监察、职工权益保障重要内容,将解决‘有钱难买一时闲’局面。”携程旅游事业部营销总监戴宇说。

国家旅游局局长邵琪伟表示,此次意见的核心是旅游业要全面深化改革,依靠市场的决定性作用,打造“中国旅游升级版”。

“这属于简政放权、下放审批权的重大改革进程。意见提出放开边境旅游业务,将审批权下放给省区市,同时大力促进边境旅游。就是很好的证明。”戴斌说。

“近年来,从省市区到地市,各地旅游发展迅速,但政府主导特征明显,景区等关键性领域市场化程度远远不够。成为供需失衡的重要原因。”北京交通大学教授石培华说,因为市场不能发挥决定性作用,产品和业态创新缺乏真正的活力,旅游供给不能有效满足需求。但意见强调了通过市场本身的活力,来满足旅游需求。(记者 钱春弦)

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